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高举中国特色社会主义伟大旗帜坚持和完善民族区域自治制度

来源:调研室发布时间:2010-03-25 11:53:57

黑河市民族宗教事务局学习中心组

     党的十七大从开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度,对坚持和完善民族区域自治制度作了重要论述,并将“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一民族工作主题写入党章。这充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对民族问题的高度重视,对民族工作基本规律的深刻把握,对于进一步坚持和完善民族区域自治制度,加快少数民族和民族地区经济社会的发展,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,具有十分重大的意义。我们要认真学习贯彻十七大精神,充分认识民族区域自治制度是适合中国国情、具有鲜明中国特色和巨大优越性的一项基本政治制度,切实把这项制度坚持好、发展好、完善好。

    一、确立和实行民族区域自治制度是中国社会历史发展的必然结果

    一个国家实行什么样的制度模式,是由该国特定的历史社会条件、民族文化传统和政治经济状况等各种因素决定的。中国共产党在探索解决我国民族问题的过程中,坚持马克思主义民族理论和国家学说,结合中国的特殊国情,确立和实行了民族区域自治制度。这是尊重历史、合乎现实、符合各族人民群众根本利益的必然选择。

    各民族的差异性以及近代以来民主和民族意识的增强,决定了中国实行单一制必须充分考虑各民族的特点和具体利益。在长期的历史演进中,我国各民族相互影响、相互交融,呈现大杂居、小聚居的特点,形成了你中有我、我中有你的密不可分的格局,共同凝聚成伟大的中华民族,共同推动了社会的发展和历史的进步。但各民族在语言文化、风俗习惯、心理认同等方面仍存在一定差异,在自然条件和经济社会发展程度上有着很大的不同。因此,在中国实行单一制的国家结构形式,必须充分尊重和照顾少数民族的特点与利益,否则会给民族团结和国家统一带来不利影响。这些政策对于维护民族团结和国家统一具有一定的积极意义。但由于历史和阶级的局限性,封建统治阶级不可能真正维护各族人民群众的根本利益,不可能从根本上解决我国的民族问题。

    二、民族区域自治制度是解决民族问题的伟大创举

    民族区域自治制度体现了民族因素与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素、制度因素与法律因素的有机结合,实现了我国社会主义多民族国家在民主基础上的高度统一,具有鲜明的中国特色,被国际上誉为解决民族问题的“中国模式”。

    这项制度创造了多民族国家国家结构的新形式。由于国情和民族状况的差异,世界各国的国家结构形式多种多样,其中联邦制和单一制是两种主要形式。联邦制国家由相对独立的邦、州、省或共和国为单位组成;单一制国家由若干行政区域组成,权力集中于中央机构。我国在解决和处理民族问题上,既没有盲目效仿实行联邦制,又没有简单沿袭中国历史上的单一制,也没有照抄照搬其他国家的单一制,而是立足中国国情,创造性地将民族自治和区域自治有机地结合起来。确立和实行民族区域自治制度,这是对国家结构形式的伟大创造。

    这项制度创造了多民族国家民族关系发展的新形式。民族关系是多民族国家中至关重要的社会政治关系。处理民族问题的不同制度模式对多民族国家中的民族关系发展产生很大的影响。我国实行的民族区域自治制度,从国家制度层面尊重各民族的差异性和自主性,重视和强调各民族之间相互学习、相互帮助,推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,为不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系提供了重要保证,这是对民族关系发展形式的伟大创造。

    这项制度创造了各民族共同繁荣发展的新模式。发展问题是民族问题的关键。能否实现各民族共同繁荣发展,是衡量一个国家的民族政策和制度模式的根本标准。我国的民族区域自治制度,坚持国家帮助、发达地区支援与民族地区自力更生相结合,既努力缩小民族地区与发达地区的发展差距,又努力缩小民族地区内部的发展差距;既支持发展水平较高的民族更好地前进,又着力帮助特困少数民族、人口较少民族、边疆少数民族加快发展步伐;既推进民族地区经济发展和社会进步,又注重民族地区生态建设和环境保护,这是对各民族共同繁荣发展模式的伟大创造。

    这项制度探索了民主实现形式的新途径。民族问题不仅是一个社会问题,也是一个民主政治发展问题。解决民族问题的制度模式,实质上是一个国家民主政治的一种实现形式,体现着一个国家民主政治发展的程度。

    三、民族区域自治制度具有巨大的优越性和旺盛的生命力

    民族区域自治制度既是党和国家尊重民族情感、尊重各民族主体地位、尊重民族创造精神的体现,又是公平正义、团结互助与共同繁荣在民族发展问题上的反映,得到了各族人民的衷心拥护,符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益。60多年来,党和国家积极推进民族地区经济、政治、文化和社会事业建设,少数民族和民族地区的面貌发生了历史性的巨大变化,民族区域自治制度焕发出蓬勃的生机与活力。

能够实现民族地区经济社会又好又快发展,不断提高各族人民群众物质文化生活水平。加快少数民族和民族地区的发展,切实提高少数民族群众的生活水平,是我国民族区域自治制度的根本要求,是我们党的民族政策与其他一切剥削阶级民族政策的本质区别。         

能够增进各民族之间的交流交往,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。民族区域自治制度始终强调坚持民族平等,加强民族团结,推动民族互助,促进民族和谐,有利于各民族人民把热爱祖国的情感与热爱本民族的情感有机地结合起来,为社会主义新型民族关系的建立、巩固和发展提供了有力保障。新中国成立后,党和国家通过民主改革和社会主义改造,建立民族自治政权,彻底废除了民族剥削与民族压迫制度,并始终致力于消除民族歧视和隔阂。民族自治地方的自治机关保障各少数民族都有按照传统风俗习惯生活、进行社会活动的权利和自由,提倡少数民族在衣食住行、婚丧嫁娶各方面实行科学、文明、健康的新习俗。在党和国家民族政策的正确指引下,“三个离不开”(即汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开)的思想观念深入人心,平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系不断得到巩固和发展。

  能够有效抵御境内外分裂势力的破坏和渗透,维护国家统一和领土完整。民族问题与国家统一、领土完整、边疆巩固和社会稳定密切相关。民族区域自治制度把国家的集中统一和民族的平等自主结合起来,既坚持了国家政治制度的权威性,又照顾到各少数民族的实际情况;既维护了少数民族的根本利益,又统筹兼顾到各少数民族的具体利益,能够有效地协调民族关系,化解民族矛盾,增强各族群众对中华民族的认同感和归属感。

  四、努力把民族区域自治制度坚持好、发展好、完善好

    党的十七大描绘了我国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的宏伟蓝图,成为我国民族工作与时俱进的历史新起点。

  坚持和完善民族区域自治制度,必须始终高举中国特色社会主义旗帜。民族区域自治制度作为我国的一项基本政治制度,是中国特色在民族问题上的集中体现,是中国特色社会主义事业的重要组成部分。在当代中国,坚持和完善民族区域自治制度,必须把中国特色社会主义作为前进的航标和指引,始终坚持走中国特色社会主义道路,始终坚持中国特色社会主义理论体系。

  坚持和完善民族区域自治制度,必须立足实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。实现全面建设小康社会的宏伟目标,需要全国各族人民共同参与;全面建设小康社会的伟大成果,应由全国各族人民共同享有。没有少数民族和民族地区的全面小康,就没有全国的全面小康。要坚持和完善民族区域自治制度,始终着眼于实现全面建设小康社会的目标,最大限度地激发少数民族和民族地区广大干部群众的干劲与热情,最大限度地把全国各族人民的智慧和力量凝聚起来,为夺取全面建设小康社会新胜利提供强大动力。

    坚持和完善民族区域自治制度,必须坚定不移地发展社会主义民主政治。民族区域自治制度是我国社会主义民主的重要体现,坚持和完善这项制度是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要方面。要着眼于坚持走中国特色社会主义政治发展道路,全面贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》,逐步建立比较完备的具有中国特色的民族法律法规体系,保证民族自治地方依法行使自治权,切实维护和保障少数民族和民族自治地方的合法权益;要和各族群众政治参与积极性的不断提高相适应,进一步加强民族地区的人才资源开发和少数民族干部队伍建设,重视培养选拔少数民族干部,为坚持和完善民族区域自治制度不断培育和增添新的力量。

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